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内政发〔2015〕128号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　长城是中华民族的精神象征。1987年，长城被列入世界文化遗产名录。内蒙古是长城分布最重要的?。ㄇ?、市）之一，全区调查的长城总长度达7000多公里，包括战国赵、战国燕、战国秦、秦、西汉、东汉、北魏、北宋、西夏、金、明代等11个历史时期，分布于全区12个盟市的76个旗县（市、区），具有长度最长、时代最多、分布范围最广等特点。为切实做好自治区境内长城?；すぷ?，充分发挥长城在弘扬和传承优秀传统文化等方面的重要作用，依照《中华人民共和国文物?；しā贰ⅰ冻こ潜；ぬ趵泛汀赌诿晒抛灾吻奈锉；ぬ趵返认喙胤煞ü婀娑?，结合自治区实际，现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强长城?；さ闹匾竞土跹佣弊芾砑忧砍こ潜；さ闹匾不熬?，严格执行《长城保护条例》，秉持正确?；さ睦砟?，编制自治区长城保护规划，实施长城?；すこ?，建立较为完善的长城?；す芾砘?。

　　二、基本思路

　　（一）根据全区现存的长城形态和价值，分类制定有针对性的?；ご胧笆迸懦卮笙涨?，积极推进长城重点段落抢险加固、?；の薰こ獭?span lang="EN-US">

　?。ǘ┩晟品ㄖ平ㄉ瑁涫党こ茄叵吒鞯厍こ潜；ぴ鹑沃?，加大巡查执法力度，“十三五”期间基本解决长城?；す芾砉ぷ髦写嬖诘闹饕侍?。

　?。ㄈ┖侠砝贸こ亲试?，加强宣传展示，动员社会力量参与长城保护工作。

　　三、目标任务

　　通过5年的努力，在自治区、盟市、旗县(市、区)建立起较为完备的长城?；す芾碇贫龋拘纬山衔晟频谋；ぬ逑担こ潜；しㄖ平ㄉ璧玫郊忧浚；ぷ纯雒飨愿纳疲こ蔷玫饺嬗行У谋；?。

　　四、具体措施

　　（一）编制长城?；す婊?。积极落实国家关于长城?；さ挠泄匾?，将境内长城?；つ扇胱灾吻?span lang="EN-US">“十三五”规划中。2016年完成《内蒙古长城?；ぷ芴骞婊僖繁嘀乒ぷ鳎?span lang="EN-US">“十三五”期间完成12个盟市重点区段长城?；す婊嘀乒ぷ?。

　?。ǘ┛骨谰刃员；すこ?。针对全区长城保存现状和周边环境差异，对面临严重自然灾害威胁的战国长城、秦汉长城、金界壕、明长城等重点段落，以及位于重要交通路线、重大工程选址建设区域的长城节点，分期、分批开展抢救性?；すこ?，3至5年内基本排除严重威胁长城的隐患。

　?。ㄈ┦凳┲氐愣温浔；の薰こ獭＜岢衷幢；さ淖芴逅悸罚细褡袷?span lang="EN-US">“不改变文物现状”和“最小干预”原则，积极抓好长城重点段落维修项目立项、方案编制和申报审批工作，实施一批重点?；の薰こ獭Ｓ畔劝才徘佬藜壑荡?、濒临损坏的重点区段，坚决反对过度修缮和借?；っ宀幌Р屏Υ蠊婺?span lang="EN-US">“新建长城”。

　?。ㄋ模┦凳┏Ｌ不す芾?。通过开展长城周边环境综合整治工作，改善长城周边环境，妥善?；ここ且糯娴恼媸敌浴⑼暾院屠贩缑?。长城沿线有关盟市、旗县（市、区）要对其所负责?；さ亩温浣腥粘Ｑ不?，针对长城本体轻微损害做好日常性、季节性养护，完善长城巡查报告制度，建立巡查日志，发现问题及时报告。

　　（五）加强长城?；す芾砑把芯坷霉ぷ鳌＝徊郊忧砍こ潜；す芾砉ぷ?，开展专业研究及长城考古、调查等工作，深入研究长城的历史、文化、艺术价值，探索不同材质长城遗存的?；す芾戆旆?，确保长城?；す芾?、研究利用工作科学化、常态化。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?，明确管理职责。各地区要加强对长城?；すぷ鞯淖橹斓?，各级文化、文物部门要将长城?；すぷ髯魑钪匾奈幕挪；すぷ?。自治区文化厅设立长城?；す芾砘?，指导全区长城保护、管理、协调等工作。建立从盟市、旗县（市、区）到苏木乡镇、嘎查村的长城?；す芾硖逑岛捅；ぴ敝贫龋敌惺舻毓芾聿⒙涫盗斓荚鹑?，将长城?；すぷ髂扇敫骷读斓几刹靠己酥副晏逑怠３こ茄叵吒髅耸?、旗县(市、区)要设立专门的长城?；す芾砘?，建立长城?；ぴ倍游椋繁３こ侨呤迪直；ぱ膊槿哺?。

　?。ǘ┩晟品ㄖ票Ｕ?，加大执法力度。认真贯彻落实《中华人民共和国文物?；しā贰ⅰ冻こ潜；ぬ趵泛汀赌诿晒抛灾吻奈锉；ぬ趵返确煞ü?，进一步加强长城保护地方性法规建设，依法加大长城?；す芾砹Χ取４罅忧糠ㄖ菩?，树立损毁长城违法、?；ここ怯性鸬囊馐丁＜忧咳粘＜喽焦芾?，坚决打击破坏长城的违法犯罪行为，依法查处破坏长城的典型案件，及时向社会曝光。设立全区统一免费举报电话（96059），统一受理长城?；ね端哂泄厥乱?，充分发动群众进行监督。

　?。ㄈ┘哟蟪こ潜；ね度肓Χ?，建立多元投入机制。各地区要将长城?；ぞ涯扇氲钡夭普に?。自治区财政设立长城?；ぷㄏ钭式?。长城沿线各盟市、旗县（市、区）要结合实际，安排适当数额的专项资金。专项资金由各级财政和文化部门负责管理和安排使用。建立长城?；ざ嘣度牖疲枇⒊こ潜；せ穑忧恳迹睦鋈?、企业和社会团体参与长城?；すぷ鳎猿こ潜；すぷ鹘凶手１碚媒崩猿こ潜；す芾碛泄毕椎募搴透鋈?。

　?。ㄋ模┕惴憾辈渴?，形成?；ず狭?。加强文化、文物、公安、旅游等相关部门的协调联动，相互支持，密切配合，共同做好长城保护工作。加快建立人防和技防相结合、专业队伍和业余队伍相结合的长城安全?；せ?，大力推广“马背文物保护队”和“草原神鹰”等文物?；ぷ橹南冉楹妥龇ǎ娼⒉⒙涫党こ潜；ぴ敝贫?，发挥长城?；ぴ钡淖饔?，做到长城巡查看护常态化、制度化。按照长城?；と粘９芾?、野外巡护、维护等实际情况，落实基层长城?；ぴ惫ぷ鞑怪?，配备必要的设备，充分调动长城?；ぴ钡墓ぷ骰院椭鞫浴?span lang="EN-US">

　?。ㄎ澹┘哟笮Χ?，营造全社会?；ここ堑牧己梅瘴А８骷段幕?、教育等部门要充分发挥自身优势，利用全媒体传播、制作专题片、出版通俗读物等方式，积极开展长城?；し煞ü嫘ぷ?，深入挖掘阐释宣传好我区长城特有的文化价值。长城沿线各级博物馆要推出反映长城特色的文物展览，宣传展示长城文化。大力营造全社会保护长城的良好氛围，增强广大群众保护长城的自觉性，使长城保护成为群众的自觉行动。

　　（六）发挥长城独特作用，提升?；だ盟??？钩こ呛侠砝霉ぷ?，将长城保护与国家“一带一路”倡议和自治区推进“丝绸之路经济带”建设紧密结合起来。认真处理好长城保护和利用的关系，统筹协调好长城保护与文物利用、城乡建设、旅游发展、民生改善的关系，充分发挥长城在促进全区经济社会发展中的重要作用。

　　2015年11月12日            

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