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北宋年间，北方的女真族强盛起来，在漠南地区不断扩大自己的势力，建立起本民族的政权机构，其民族政权机构主要有以下几点。

一是建国大金。辽天庆五年 金收国元年（1115）正月，女真族首领完颜阿骨打即皇帝位，国号大金，建元收国。

二是置镇西军。辽保大二年 金天辅六年（1122），金朝于宁边州置镇西军，统于西南路招讨司，隶西京路。

三是置西南路招讨司。金皇统九年（1149），金朝升丰州天德军节度使为天德总管府，置西南路招讨司，以天德尹兼领，辖有今乌兰察布市大青山北各部族。

四是金朝于金天德二年（1150），改乌古敌烈统军司为招讨司，治乌古敌烈部（今鄂伦春自治旗），统辖今呼伦贝尔市和兴安盟地区。

五是金朝于金大定元年（1161），设西北路招讨司，统辖今呼和浩特、乌兰察布等地区军事。是年，金朝改乌古敌烈招讨司为东北路招讨司，治泰州（今吉林省洮南市城四家子古城），一度曾迁治金山（今兴安盟乌兰浩特市东北），辖嫩江以西兴安岭以北各部族。