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高万章，别名高陵平，男， 1909 年出生于内蒙古伊克昭盟达拉特旗呼斯梁乡霍沙图沟一个农民家庭，幼时读私塾。 1926 年，考入设在包头的绥远省立第二中学。 1929 年，转入绥远省立第一中学学习。

1933 年，考入北平大学农学院。受当时学生运动的影响，开始接受新思想和革命理论，并逐步成长为学运工作的骨干分子。 1935 年 12 月，组织北平大学农学院学生参加了北平大中学生联合会领导的一二九运动。一二九后，他积极响应平津学联的号召，参加了平津学生南下宣传团。他们化整为零潜出北平，徒步开始了南下宣传活动。由于军警特务的阻截，南下宣传活动受阻于保定，被迫结束。宣传团回到平津后不久，即成立了中华民族解放先锋队（简称民先队），高万章任北平大学农学院民先大队负责人。在民先队中共地下党员李昌的引导、教育下，于 1936 年 6 月，加入中国共产党。入党后，他全身心地投入到党所领导的学生运动，热心向同学们介绍革命理论和进步书籍，先后发展了杨士法等几位同学加入中国共产党，建立了北平大学农学院党支部，高万章为第一任支部书记。 1936 年暑假，他被捕，受尽折磨，但始终没有暴露身份，不久即获释出狱，继续领导北平大学农学院党的工作和学生运动。

1937 年夏，高万章在北平大学农学院毕业后，受党的派遣回到包头。七七事变爆发后，归绥、包头相继沦陷，高万章奉党的派遣退往后套地区。到达后套地区后，与地下党员王建功取得了联系，入绥远省国民兵步兵一旅一团任政训员。 1938 年 3 月，绥远省国民兵解散赴延安听候组织安排。 6 月，前往晋西南，在友军王靖国部从事统战工作，后又撤出在中共晋西南区党委工作。

1940 年初，高万章奉调赴大青山地区，任中共托克托县工委书记。期间，以善岱地区为重点，发动群众，宣传抗日救亡道理。经过一段时间的工作，他和工委的同志结识了不少贫苦农民，取得了一些具有爱国心、正义感的中上层人士的信任，壮大了抗日救国会组织，会员发展到 100 余人。工委还将会员中的积极分子吸收为中共党员，建立了党的基层支部。同时，还选送会员分别赴大青山抗日游击根据地和延安受训。

在高万章及工委同志们的努力下，这一带的群众协助我军筹集军需物资，搜集敌伪情报，除奸反特，在抗日斗争中发挥了积极作用。救国会先后除掉了日军派往这一地区的两个密探；配合武工队镇压了危害乡里的反动维持会长；消灭了敌人派驻里素村的一队伪警察。

中共托克托县工委领导下的抗日斗争活动严重打击了敌人的嚣张气焰，也就引起了敌人的注意和地方反动势力的仇恨。 1940 年 8 月的一天晚上，高万章和工委宣传部长李永茂在赶往里素布置工作途中，由于叛徒告密，被敌特围捕。被捕后，敌人将他们押往野厂村东的万兴圈地畔活埋，时年仅 31 岁。