首 页 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区坚决制止耕地 “非农化”实施方案的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区坚决制止耕地“非农化”实施方案的通知
内政办发〔2020〕36号
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2020年10月29日
（此件公开发布）
内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）精神，有效解决当前一些地方耕地“非农化”突出问题，结合自治区实际，制定本方案。
一、提高政治站位，实行最严格的耕地保护制度
党中央、国务院高度重视耕地?；すぷ?。习近平总书记就严防耕地“非农化”“非粮化”多次做出重要指示批示，强调耕地?；な枪睾?span lang="EN-US">14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。牢牢守住耕地红线，耕地不能“非农化”、良田不能“非粮化”，是保障国家粮食安全的根本，是保中华民族的“铁饭碗”。各地区要深入贯彻习近平总书记关于耕地?；さ南盗兄匾不爸匾甘九揪瘢羁倘鲜堆细窀乇；さ募酥匾?，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，采取有力措施，强化监督管理，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，实行最严格的耕地?；ぶ贫?，坚决制止各类耕地“非农化”行为。
二、摸清底数、标本兼治，有效解决耕地“非农化”问题
（一）全面摸清底数。各地区、各有关部门要按照国办发明电〔2020〕24号文件明确的当前最突出的6种耕地“非农化”行为，全面检查，摸清底数、掌握情况、分清类型，加大对违法违规行为的查处力度，对发现的问题要立即整改，对有令不行、有禁不止的，要依法依规严肃追责问责。
（二）明确职责分工。
1.严禁违规占用耕地绿化造林。各地区要结合第三次国土调查现阶段数据和永久基本农田补划工作，对占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物，违规占用耕地和永久基本农田造林种草的情况进行自查。经林业和草原主管部门核定属于违规造林的，要立即停止并纠正。(各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区林草局、自然资源厅配合)
2.严禁违规超标准建设绿色通道。自然资源管理部门对铁路、公路用地范围以外建设绿化带，以及河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道，在用地审核和监管中要严格控制，对于超过规定控制标准的，一律不得通过有关论证和审核。交通运输、水利工程主管部门要坚持节约集约用地，认真落实最严格的耕地?；ふ?，在规划、设计阶段要科学选线、布线，尽量避让耕地和永久基本农田，将占用耕地特别是永久基本农田情况作为方案比选论证的关键指标，有条件的地方采用桥梁、隧道方案，或者采取技术措施收缩路基坡脚，最大限度减少项目对耕地和永久基本农田的占用。（自治区自然资源厅牵头，自治区交通运输厅、水利厅配合）
3.严禁违规占用耕地挖湖造景。各地区要结合第三次国土调查现阶段成果和历年卫片执法检查工作，全面开展擅自占用耕地和永久基本农田挖田造湖、挖湖造景，以及以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地行为的排查工作。对符合建设要求的，要跟踪相关手续办理情况；对未经批准的，要立即停止并纠正。（各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、生态环境厅、林草局配合）
4.严禁占用永久基本农田扩大自然?；さ?。林业和草原主管部门要结合自然保护地整合优化相关工作要求，明确新建自然保护地边界，按照要求安排生态退耕。对国家和自治区级自然?；さ睾诵那段诘挠谰没九┨?，在能够完成补划的前提下，可在永久基本农田整改补划工作中申请调出。（自治区林草局、自然资源厅牵头，各盟行政公署、市人民政府配合）
5.严禁违规占用耕地从事非农建设。各地区要加大对耕地“非农化”和良田“非粮化”的监管力度，特别是要结合农村牧区乱占耕地建房专项整治行动，进一步规范农村牧区建设用地审批、乡村建设规划许可和设施农业用地的管理。要建立巩固“大棚房”问题清理整治成果长效机制，加大执法力度，坚决制止新增违法违规占用耕地行为。（各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、农牧厅配合）
6.严禁违法违规批地用地。各地区、各有关部门要进一步规范国土空间规划调整工作，强化各类非农建设占用耕地审查，对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不得批准项目用地。要加强对临时用地范围和时限的审查和监管，切实提高存量土地利用效率，不断提高土地节约集约利用水平。（自治区自然资源厅牵头，各盟行政公署、市人民政府配合）
7.全面开展耕地保护检查。各盟市要严格按照《省级政府耕地?；ぴ鹑文勘昕己税旆ā泛汀睹诵姓?、市人民政府耕地?；ぴ鹑文勘昕己税旆ā废喙乜己艘?，全面开展2019年度盟行政公署、市人民政府耕地?；つ勘暝鹑巫圆楣ぷ?，并将国办发明电〔2020〕24号文件强调的制止耕地“非农化”的“六个严禁”纳入自查内容，发现问题要立行立改。地方各级人民政府要切实承担耕地?；ぴ鹑?，坚决遏制新增耕地“非农化”现象。（各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、农牧厅配合）
8.严格落实耕地保护责任。各地区、各有关部门要进一步增强耕地?；ぴ鹑魏鸵馐?，按照《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）要求，严格控制建设占用耕地，切实落实耕地占补平衡责任，持续推进耕地质量提升和?；?。要按照全面开展永久基本农田划定成果核实的工作要求，认真做好永久基本农田整改补划工作，切实加强对设施农业用地占用耕地特别是永久基本农田的管理，做到先补划、后占用。要严格补充耕地竣工验收和数量核定，强化监测监管，确保耕地储备库真实可靠。（各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、农牧厅配合）
三、时间安排
此次坚决制止耕地“非农化”行为工作分为自查整改、核查完善、总结上报三个阶段。
（一）自查整改阶段（2020年10月10日至11月10日）。各盟市按照国办发明电〔2020〕24号文件要求开展自查，做到边自查边整改，并将自查情况报自治区自然资源厅、农牧厅、林草局。
（二）核查完善阶段（2020年11月11日至30日）。自治区自然资源厅、农牧厅、林草局对各盟市自查整改情况进行复核和抽查，对自查发现但未能立行立改的问题，建立整改台账，根据部门分工督导落实。同时，根据自查情况制定和调整完善相关政策措施。
（三）总结上报阶段（2020年12月1日至10日）。自治区自然资源厅、农牧厅、林草局对全区工作情况进行汇总整理，由自治区自然资源厅报送自治区人民政府。
四、组织保障
（一）自治区自然资源厅、农牧厅、林草局成立自治区坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组，负责统筹推进全区制止耕地“非农化”行为工作。领导小组办公室设在自治区自然资源厅。
（二）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关部门要提高认识，成立工作专班，明确牵头部门，建立健全联络员制度。要加强工作沟通，扎实有序开展坚决制止耕地“非农化”工作，确保如期保质完成各项任务。
（三）各地区、各有关部门工作中遇到重大问题时，要及时报告自治区人民政府。
附件：
1.内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组
2.内蒙古自治区耕地“非农化”情况统计表
附件1
内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组
一、领导小组成人员
组长：
隋维钧 自治区自然资源厅厅长
成员：
王涛 自治区自然资源厅副厅长
王才旺 自治区林草局党组成员
吴忠岩 自治区农牧厅二级巡视员
二、领导小组联络员
张敏 自治区自然资源厅耕地保护监督处副处长
（联系电话：0471—4213076）
张宏林 自治区林草局自然?；さ毓芾泶ΥΤ?span lang="EN-US">
（联系电话：0471—3380372）
林虓峥 自治区农牧厅农田建设管理处处长
（联系电话：0471—6651856）
附件2
（来源：内蒙古自治区人民政府办公厅）
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