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盟  委                

     书  记：邢  云        

     副书记：雷·额尔德尼(蒙古族)              

             贾荣昌                

             赵文元(蒙古族6月免)                

             张佃敏

     委  员：宁新平         

             陈莲花(女)             

             何润珠                 

             高俊义                

             杜  梓                 

             王德宝(蒙古族)          

盟人大工委              

     主  任：邢  云         

 副主任：穆向阳(5月免)  

             白怀升

             潘克义

盟行署

盟  长：雷·额尔德尼(蒙古族)

副盟长：朝  鲁(蒙古族)

            高峰云

            赵德英

朝克图(蒙古族)

    杨占林(蒙古族)

            徐万山

            王秉军

盟政协

    主  席：贾荣昌

    副主席：钱世清(蒙古族)

            方道忠

            包正兴(蒙古族)

            王林祥

            康润清

            张双旺

盟纪检委

   书  记：陈莲花(女)

盟法院

   院  长：李凤鸣

盟检察院

   检察长：赵子华

军分区

   司令员：李火明

   政  委：宁新平

【农业】  1999年，伊盟遭受了历史上极为罕见的旱灾，农作物普遍歉收。农业总产值34.8亿元，比上年下降6.8％；粮食总产量68.9万吨，比上年减少30％。其中小麦产量8.1万吨，比上年减少32.9％，玉米产量49.9万吨，比上年减少20.8％，油料产量9.9万吨，比上年增长4.3％，蔬菜产量8.2万吨，比上年增长19％。全盟农作物受旱面积达244万亩，主要受灾农作物有玉米、马铃薯、向日葵等，干旱造成粮食作物减产1.55亿公斤，造成粮油经济损失2.3亿元。

【畜牧业】  禁牧圈养政策的实施以及遭到旱灾之害，牲畜头数有所下降。牲畜存栏总数724.69万头(只、口)，比上年减少5.24％。其中大畜28.58万头，比上年增长0.6％；小畜620.18万只，比上年减少5％，生猪75.93万口，比上年减少8.8％。牲畜出栏总数288．48万头(只、口)。其中大畜2.79万头，出栏率9.8％；羊229.19万只，出栏率35.1％；猪56.51万口，出栏率67.92％。全年肉类总产量达10.12万吨，比上年增长19.6％。其中猪羊肉产量9.88万吨，比上年下降19.9％。山羊绒产量672吨，比上年下降10.5％，绵羊毛产量1万吨。牛奶产量达7 710吨，比上年增长51％。水产品产量达4 209吨，比上年增长15.3％。

调整优化畜群畜种结构  能繁殖母畜在畜群中的比例达到51.09％，比上年同期提高了8.49个百分点；良种及改良种畜占大小畜总头数的88.43％，比上年同期提高0.53个百分点；完成细毛羊种羊生产1 040只，占自治区下达全年任务的104％；肉羊种羊生产6 750只，绒山羊种羊生产10 200只，占自治区下达任务的135％。

草原建设为重点的基础建设  全草原建设总规模达到985.5万亩，完成计划任务的164.2％，其中人工种草163.5万亩，飞播牧草30.3万亩，草场改良349.3万亩，围栏草场271.7万亩，配套草库伦建设1 617处，面积18.74万亩，草原灭虫67万亩，灭鼠203.3万亩，防灭基地建设510户，新建改建暖棚650座，年内生产各种草籽159万公斤，贮草12.26亿公斤，新增保灌饲料地面积8.16万亩。

【林业】  人工造林作业面积136.75万亩，占计划任务的140.9％，合格面积为39.46万亩，占造林作业面积的28.9％，占自治区下达造林任务97万亩的40.7％，飞播造林52.2万亩，占计划任务的140.9％，合格面积为25.2万亩，占飞播造林作业面积的48.2％，占自治区下达年度飞播任务26万亩的96.9％，封山(沙)育林4.14万亩，占计划任务的107％，全部符合封山(沙)育林条件。完成林木育苗面积1.33万亩，占计划任务的124％，其中新育8 044亩，占任务的141％。

(田  华)

【工业】  盟委、行署认真贯彻中共十五届四中全会精神，采取一系列有效措施，继续深化国有大中型企业改革，加强管理，发挥四大集团规模优势，进一步放开搞活中小企业，促使工业生产保持高速增长，提高经济效益。一是坚持完善目标责任制，行政公署和各旗市签订企业生产经营目标责任状，责任到人，二是狠抓企业技术进步工作，突出“质量、品种、效益和扩大出口”这条主线，实施技术改进和创新项目，三是调整以资源为依托的传统产业结构，发展高新建材、生物制药、农畜产品加工等新兴产业；四是开拓工业产品市场，支持适销对路的新产品开发。全盟国有及年销售收入500万元以上的非国有企业完成产值61.6亿元，比上年增长26.8％。

  工业生产特点  1．轻工业发展速度加快，增长速度快于重工业，轻工业产值18.9亿元，增长31.8％，重工业产值42.8亿元，增长23.6％。2．国有企业增长慢于其它类型企业，国有企业完成产值26亿元，增长14.6％，集体企业完成产值1.6亿元，增长30.8％，股份制企业完成15.9亿元，增长30.4％，外商及港澳台投资企业完成产值12.9亿元，增长32.2％，其它类型企业完成产值3.9亿元，增长95.5％。3、主要工业产品数量多数增长，如烧碱、纯碱、水泥、发电量、生铁、原盐、羊绒衫均比上年有所增长。4、经济效益有所提高，全部国有及年销售收入500万元以上的非国有企业经济效益综合指数为138.67％，比上年提高21.41％，工业产品销售率、资本保值增值率、流动资产周转率、全员劳动生产率均比上年有所增长。

【基础设施】

    公路建设  一是本着“谁投资，谁受益”的原则，吸引各种资金改造和新建公路；二是以争取上级资金和自我筹资相结合的原则，广开财源，有计划地改造现有公路：三是推行公路建设市场化的原则，用激励竞争机制约束公路建设市场行为，提高质量，降低成本，增加效益。全盟公路建设覆盖154条线路(旗、乡、村公路148条)，完成路基工程1 538公里，路面工程1 916公里。其中新改建油路842公里(新增油路749公里)，改造次、差公路260公里，全年累计完成投资7.63亿元，是历年公路建设之最。

    城市建设  全盟城市基础设施投入达2.97亿元，比上年增长36.03％。全盟旗市所在地道路硬化率和自来水普及率均达90％以上。人均拥有道路面积12.06平方米，城区绿化覆盖率达13.7％。东胜投资1.26亿元，实施市区6条主要干道的更新改造项目和污水处理厂新建项目；准格尔旗运用市场机制高风险引进资金3亿元用于城市基础建设，其它各旗也投入大量资金进行市政建设，如达旗的市政道路、公园、供水工程，杭锦旗的市政道路建设，乌审旗的天然气续建工程等。

    小城镇建设  全盟小城镇建设总投资2.8亿元，其中市政基础设施投入1.68亿元，比上年增长29％，全盟乡苏木道路铺装率达50％，建制镇达70％以上，自来水入户率达80％以上，新建住宅100多万平方米，人均居住面积达17平方米，住宅质量明显提高，居住条件不断改善。全盟形成8个区级试点镇，24个盟级示范镇，67个优先发展乡苏木集镇，100个小康建设示范村嘎查，小城镇、村镇建设初具规模。

【财政 金融 保险】

财政  全盟围绕经济增长“双20％”的奋斗目标，以经济建设为中心，确保财政收入增长15％，力争达到20％。继续实行积极的财政政策，大力推进各项税费改革，调整经济结构；加强征管力度，完善财税体制：强化财政管理，稳步提高财政收入占国内生产总值的比重；优化财政支出结构，压缩一般性开支，提高财政对社会公共项目的保障制度，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。增收节支成效显著，全盟财政总收入12.85亿元，财政支出13.48亿元。旗乡两级财力不断壮大，五个旗市财政收入超亿元(东胜市突破3亿元，准格尔旗、达拉特旗突破2亿元，伊金霍洛旗、鄂托克旗突破亿元)。超千万元乡镇增加到4个，超百万元乡镇已达71个。

金融  年末金融机构各项存款达67.25亿元，各项贷款余额达137.1亿元，城乡居民储蓄存款余额为46.3亿元，其中城镇居民储蓄存款余额36.74亿元，农村牧区达9.55亿元。全盟银行现金收入253.51亿元，银行现金支出278.01亿元，收支相抵，全年货币净投放24.5亿元。各项指标均比上年大幅增长。

保险业  全盟保险费收入达13 800万元，比上年增长16.3％，其中财产保险费收入为6 762万元，人寿保险费收入为7 038万元；全年保险赔付额3 742万元；其中财产保险赔付2 963万元，人寿保险赔付779万元。

(王兆奎)

【水利】

水利建设工程  投入水利建设资金5.3亿元，开工各类水利工程22 640处，完工21 836处；新打机电井4 687眼；新增农田有效灌溉面积17.04万亩，占计划任务9万亩的189％；新增饲料灌溉面积16.17万亩；新增节水灌溉面积28.15万亩。解决了11.08万人、39.94万头(只)牲畜的饮水困难。共征水源费120万元，占计划任务的123％；发展水利经济创收5 700万元，占计划任务的112％；其中实现利税580万元，占计划任务的113％?；坪拥谭佬略?4.1公里，维修加固442.7公里。

黄河治理工程  加固增高防洪堤坝276公里，完成土方710万立方米，是自治区下达计划任务的93％。完成穿堤涵洞34座，是自治区下达计划任务的60％。

“380”人畜饮水工程  “380”工程建设资金到位率90％以上，最高达95.2％；解决了36.963万人、240万头(只)牲畜的饮水问题；发展节水灌溉面积0.91万亩，开辟缺水草场147.18万亩。

节水灌溉  在全盟范围内大面积推广应用渠衬管灌、喷灌、滴灌等多种节水灌溉技术，收到明显效果。全盟推广喷灌面积13.581万亩，其它节水灌溉面积14.569万亩，基本上做到新发展的节水浇地均有相应的节水措施。

【生态建设】  全盟8个旗市都被列入国家生态环境建设重点项目。在组织规划实施国家生态环境建设综合治理项目时，确定了点、线、面三个主攻方向，这个三种层次的有机结合形成了伊盟国家生态项目建设的总体框架，即以旗市政府所在地为中心向外辐射的城镇绿化工程，以109、210国道和旗际公路为辐线并向两侧延伸的绿化通道骨干工程，以山沙两区为重点、小流域为单元的重点风蚀、水蚀治理工程。生态建设重点工程项目施工进度：人工造林7 998.5公顷，占计划的31％；飞播造林9 046.1公顷，占计划任务的63.2％；封山(沙)育林草1 127公顷，占计划的62.4％；育苗基地建设171.3公顷，占计划的10.9％，人工种草1 898公顷，占计划任务的70.9％；饲草料基地22.43公顷，占计划任务的7％；网围栏690.7千米，占计划任务的148.7％；基本农田684.3公顷，占计划的36.3％；节水灌溉222.4公顷，占计划的54.9％；淤地坝1座，谷防90座，塘坝3座，沟头防护42．46千米，占计划任务的38.8％；打井配套51眼，占计划的94.4％；打大口井、筒井97眼，占计划的72.9％；日光节能温室30处；四位一体19处；挖鱼鳞坑、水平沟5 457.3公顷；设置沙障2 205公顷；农牧民投工投劳69.88万工日，完成总投资4 666.4万元。

    存在问题  旱灾严重，导致部分工程的林草成活率不高，没有达到国家规定标准。全盟50个乡苏木镇实施生态工程项目，其中90％属于旱灾严重区。因为生态工程项目区多处在地表裸露、水土流失和风沙危害严重地段，所以干旱造成的影响更大。对人工造林、飞播造林、人工种草、改良草场项目区的幼林幼草造成毁灭性危害。全盟生态工程林草平均成活率下降到40％左右。

【人口人民生活】  年末全盟人口为1 296 697人，比上年增长1.2％，其中非农业人口36。61万人，比上年增长6.3％；少数民族人口16.44万人，比上年增长2.5％。全盟人口出生率为10.62‰，比上年下降1.1个千分点；人口死亡率为4.34‰，比上年下降0.07个千分点，人口自然增长率为6.28‰，比上年下降1.04个千分点。城镇居民均可支配收入达5 069元，比上年增长9.5％；入均消费支出3 782元，比上年增长6.2％。城镇居民每百户家庭拥有家用电脑7台，彩色电视机122台，洗衣机97台，摩托车77辆，影碟机22台，电炊具93台。城镇居民均住房面积18.41平方米。农牧民人均纯收入2 371元，比上年增长3.4％。其中农民2 358元，比上年增长2.1％；牧民2 419元，比上年增长7.3％。农民每百户拥有电视机78台，洗衣机22台，电冰箱10台，摩托车16辆。牧民每百户拥有电视机74台；洗衣机17台；电冰箱9台；摩托车62辆。农村牧区居民均住房面积20.96平方米。全盟在岗职工平均工资7 337元，比上年增长6.1％。其中国有单位在岗职工平均工资7 377元，比上年增长4.6％，集体单位6 074元，比上年增长35.9％；其它单位7 365元，比上年增长7.7％。

(田  华)

【科技】  全年共组织实施农牧业和展项目33项，其中国家级科技攻关计划2项，自治区级地方重点计划7项，农业攻关计划4项，星火计划12项，民族机动金项目3项，盟级农业与社会发展项目15项，农牧业科技项目储备库社会发新增项目65项，经“科技智囊团”评审向自治区科委申报下年国家及自治区农业与社会发展项目26项。

“51”科技示范工程  全盟建成区域性支柱示范产业区8个，创产值6．36亿元，建成高标准科技示范区8个，兴办科技实体8个，达到“五有”高标准样板式综合服务站58个，建成高标准科技示范户915户，8个星火密集区共实施项目42项，总投资24 355万元，新增产值50 056万元，新增利税5 972万元。

“高原万里科普长廊建设工程”  在“科普长廊建设”区内，共培养科技人员12 220名，农函大、农广校招生1 102名，农牧民普及型培训95 160人(次)，其中家庭技术员35 540人，发放绿色证书32 941人，营造绿化带44 489公顷，样板果园及药园31处，高效日光温室755亩，高标准科技示范户621户，推广农牧业先进适用技术196项，建立农牧民专业技术协会145个，农牧业产业化园区40个，建成自治区科普文明乡13个。

工业科技重点项目  是年共有19个项目列入国家、自治区科技计划，争取项目引导资金133万元，风险引导资金200万元，科技贷款4 430万元。其中国家级火炬计划2项，自治区级火炬计划1项，攻关计划项目5项，地方重点项目6项，招标项目1项，新能源项目2项，科技风险基金项目1项，对外科技合作项目2项，推广区级以下工业企业先进适用技术成果2项，新增效益3 260万元。

科技宣传  全盟刊发科技宣传稿件300多件(篇)，在全盟81个苏木乡镇开展科普活动，举办适用技术培训班160多期，展出图片500余幅，赠送科学技术资料28 200余份，播放科教电影、录像240场(次)，培训农牧民14万多人次，举办声光电大型科普展览，散发消除碘缺乏病知识资料1 200余册。

专利和技术市场  全年专利申请47件，比上年增加42.4％，专利申请总量达240件。全盟民营科技企业发展到29家，新发展技贸机杓28家，90.5％的苏木乡镇纳入技术市场。全年共认定登记各类技贸合同107份，成交额2 305.3万元，其中技术交易额2 125万元，比上年同期分别增长13％和16％。

【教育】  全盟普及初级中等义务教育苏木乡镇累计115个，小学适龄儿童入学率99.5％，小学毕业生升学率94.89％，全盟小学辍学率农牧区和城镇分别控制在1％和0.8％以内。初中适龄人口入学率97.11％，初中毕业生升学率62.77％，初中辍学率城镇为1.72％，农牧区为1.59％。全盟8个旗市青壮年非文盲率97.74％。

教师队伍建设  全年培训小学2 270人、初中教师800人、中学校长53人。小学教师、初中、高中教师学历合格率分别达98.1％、88％、57.8％，有86名教师晋升高级职称，696名教师晋升中级职称，74名取得初级职称。有281名新教师经资格认定取得教师资格。

    学校管理  有12所学校被评为盟级“义务教育示范?！保?所学校被授予区级“义务教育示范?！?，1所幼儿园进入区级“示范幼儿园”行列；5所学校成为区级“义务教育实验学?！?，实现零的突破。

【体育】  参加自治区第四届少数民族传统体育运动会，总分列全区第9位?；竦萌倌耆岬澜醣耆鹋?块，银牌1块，铜牌2块和全区少年举重比赛金、银牌各1块。举办全盟第5届少数民族传统体育运动会、第9届中小学生田径运动会、第8届老年人“长寿杯”和中年人“友谊杯”网球赛。

招生考试工作  全盟22 034人参加自学考试，4 256人参加成人高考，2 966人参加普通大中专招生考试。是年伊盟成人高考上线考生2 025人，专科上线考生660人，高职对口招生122人，高中专录取570人，初中专录取3 813人，中师录取395人。

【小康文化工程】  建成全国先进文化旗市3个，全区先进文化旗市2个，盟级示范文化乡46个，示范文化站58个，文化乡124个，优秀文化站136个。全盟134个乡(苏木、镇)都普及了文化站，全盟1 071个行政村有95.5％建立了文化室，有5个旗市的公共图书馆被评为三级图书馆，东胜市达到全国先进文化县标准。

【鄂尔多斯文化节】  1999年8月18日，举办了首届鄂尔多斯文化节。参加文艺表演的有12个文艺团队，25台剧节目，演职人员达1 900多人，演出56场。举办首届鄂尔多斯文化节“‘东高杯’99鄂尔多斯歌会”、“‘东达·蒙古王杯’全盟业余歌手大赛”、“‘大盟杯’全盟广场舞大赛”、“‘东方杯’全盟少儿书画、器乐演奏大赛”、“全盟电影汇映月”活动演出270场。“鄂尔多斯文物珍品展”、“鄂尔多斯草原文化展览”、“图书展销活动”销售图书、音像制品5万多册(盒)?；咕侔臁啊峁け醵嗨骨嗌倌瓯枷蚨皇兰投潦檠萁泊笕?、“鄂乐多斯那达慕会”和旅游月活动。

(边兆丽)